Publicada em

28/07/2016

Walmick Aparecido Souza Grassi

171 – Uma proposta de orientação para introdução de sistemas construtivos inovadores em habitações

Resumo

O problema do déficit habitacional no Brasil é histórico, fato agravado pelo uso de sistemas construtivos praticamente artesanais e insumos de baixo desempenho. O Sistema Nacional de Avaliação Técnica de Produtos Inovadores (SINAT, 2007), um dos projetos do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H, 1998), coordena a avaliação técnica de soluções construtivas consideradas inovadoras ou não contempladas por normas técnicas prescritivas. Recentemente passou a viger a Norma de Desempenho de Edificações Habitacionais (NBR 15575, 2013), que define requisitos de desempenho, critérios e métodos de avaliação para os componentes da edificação, considerando o usuário e não tão somente a estabilidade física. A essência desse arcabouço revela como o desempenho das habitações é assunto complexo, abrangendo diversas áreas técnicas, cuja interpretação e avaliação exige participação de agentes especializados, Com o fim de incentivar o desenvolvimento de soluções inovadoras e evitar novas ocorrências de problemas construtivos como os já verificados, o Governo Federal restringiu o uso de recursos geridos pelo mesmo para a produção de empreendimentos habitacionais com tecnologias normalizadas ou com desempenho aprovado. Esse trabalho evidencia o resultado desta mudança de paradigma em seus primeiros anos onde o amplo interesse na comprovação do desempenho de produtos inovadores para emprego em empreendimentos habitacionais implicou em abrupta sobrecarga nas instituições técnicas competentes para procederem tal verificação. A demanda inicialmente excedeu a capacidade de atendimento implantada, provocando gargalos na estrutura disponível pelo país, tanto sob a questão técnica como a territorial. Efetuou-se um mapeamento da infraestrutura nacional, que está majoritariamente localizada nas regiões mais desenvolvidas do país. A evidenciada concentração dos agentes técnicos nas regiões Sudeste e Sul confronta com a dispersão dos interessados situados em outras regiões. A situação é ainda mais comprometida devido ao comum desconhecimento do processo de homologação dos produtos ou sistemas inovadores e da interpretação dos requisitos de desempenho. Ante o baixo número de produtos inovadores em avaliação, o que não coopera para a solução do déficit habitacional, procedeu-se o diagnóstico das principais causas da reduzida evolução tecnológica pós publicação da Norma de Desempenho. A identificação de pontos críticos do processo apontou para a complexidade da sequência dos trâmites para homologação dos produtos, além da limitada capacidade instalada para a realização das análises e ensaios tecnológicos nos campos de abrangência da norma. Para mitigar a escassez de conhecimento quanto ao processo para comprovação do desempenho, identificou-se a necessidade de um documento orientativo, que é apresentado como um manual orientativo, produto desta dissertação, em formato digital e redigido em linguagem acessível. Conclusões sobre a eficácia do manual são apresentadas após sua avaliação junto ao público alvo.

Abstract

The housing problem in Brazil is old recurrent, intensified by the use of almost handmade building procedures and low performance solutions. The National System of Innovative Products Technical Evaluation (SiNAT), a project related to the Brazilian Program for the Habitat Quality and Productivity (PBQP-H), coordinates the development of innovative building systems not yet addressed by the national standards. Recently the Performance of Residential Buildings technical text became standard NBR 15575 – ABNT, defining performance requirements, criteria for analysis and evaluation methods applied to housing constructions, that also considers the user’s point of view and not only physical stability and other materials and systems involved. In essence, this framework that can also be considered from a legal aspect, shows how complex the housing performance issue is, covering several technical areas which assessment requires specialized professional involvement. In order to encourage the Federal Government of Brazil restricted the use of its financial resources to produce houses either with well known standard Technologies or else with already approved building performance, focusing the new rules. The present works the outcomes of this rather drastic change during the first years, when the wide interest in proving good performance housing innovative products or systems caused an abrupt overload for the technical institutions as far as perfoming the suitable analysis. The initial demand exceeded the available work capacity generating bottlenecks in the testing structure around the country, considering both technical and territorial aspects. A Nationwide testing infrastructure survey was carried out in Brazil, having shown that the main laboratories are located in the South and Southeastern areas. The situation is even more complicated if one considers the common unfamiliarity of local engineers and technicians with the testing and interpreting results, as far as nowadays under consideration, a situation that does not contribute much to solve the huge development in this matter, after the establishment of the performance standard, was carried out. It was found that to minimize this problem, a guidance handbook would be of great help. The development of such manual, herein presented, is intended as a contribution for general use by the housing business professionals. Some conclusions about the application of the proposed text are also included and discussed.

 

Data da defesa: 28/07/2016

Banca Examinadora

Orientador(a): Luiz Alkimin de Lacerda (Lactec)
Membro da Banca: Isabella Françoso Rebutini Figueira (Lactec)
Membro da Banca: Ney Augusto Nascimento (UFPR)

Palavra(s)-Chave: Desempenho. Habitação. Inovação tecnológica. Usuário.

Keywords: Performance. Housing. Technologic innovation. User.

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